Наталья Тюрнина

В докладе представлен взгляд на особенности реализации современной научной политики в России глазами сотрудников академических институтов и профсоюзных организаций.

Государство (Российская федерация) в последние годы предпринимает шаги по перестройке системы организации (прежде всего фундаментальной) науки. В 2013 г. была реформирована Российская академия наук, академические институты переданы в подчинение Федеральному агентству научных организаций (ФАНО России), а с 2018 г. Министерству науки и высшего образования (Минобрнауки России).

Основными особенностями новой системы являются, по нашему мнению, перевод фундаментальной и прикладной науки из академического сектора в ВУЗы, перевод системы финансирования на грантовую основу. В грантовой системе, безусловно, есть и плюсы (увеличение конкуренции и пр.), но и очень большие минусы (научные коллективы и школы живут недалеким горизонтом- несколько лет, очень сложно планировать и реализовывать масштабные исследования).

Государство пытается активно привлекать молодежь в науку- резко возросло количество молодежных грантов. Существуют обязательные требования по наличию этой возрастной категории в большинстве грантов РНФ. При этом, категории немолодых ученых (чуть более 40лет) не уделяется должного внимания. Это приводит к тому, что успешный и востребованный молодой учёный при достижении среднего возраста (начало расцвета в науке с точки зрения знаний, опыта и достижений) сильно проваливается- сужается сектор возможностей. Далеко не все молодые ученые могут и становятся руководителями. Получается, что самый ценный научный возраст рискует быть потерянным для науки. Мы уже начинаем видеть плоды такой политики. Несмотря на перспективную научную тематику человек, в одночасье переставший быть молодым, имеет гораздо меньше шансов добывать средства на свои исследования. В этой связи намечается отток молодых учёных из страны (мы это видим в последние годы).

Получается, что государство затрачивает ресурсы на подготовку (материальные средства и нематериальные- передача опыта и знаний от более старших товарищей) молодого ученого, но с переходом его в другую возрастную группу- перестаёт уделять ему должное внимание и поддержку и по- сути бросает это поколение- на подходе новые молодые.

Перевод науки в сферу услуг, которое произошло в начале нулевых годов XXI века, очевидно, имеет негативные последствия. Наука, особенно фундаментальная в настоящий момент является основным способом получения новых знаний. Необходимо делать науку отраслью экономики.

Снижение в последние годы численности исследователей в России вызвано, прежде всего, недостаточностью финансирования (менее 1% ВВП в этом году, что в три- четыре раза ниже уровня стран- лидеров) поставленным целям (войти в скором времени в группу лидеров).

При этом было Указ Президента РФ № 599 от 7 мая 2012 г. об ответственности правительства за выделение на науку 1,77% ВВП к 2015 году (это поручение очевидно провалено). При этом жестко указывается на выполнении Указа № 597 от 7 мая 2012 г. о средней з/п научного сотрудника в 200% от региональной. Это приводит к очень опасному региональному дисбалансу зарплат (более 4 раз отличается средняя зарплата научного сотрудника в Москве и Кабардино- Балкарии). Растёт внутриинститутское расслоение в зарплатах- под ударом завлабы, инженерный и вспомогательный персонал.

Несколько месяцев назад Минобрнауки России ввёл новое положение об оплате труда, где установил более, чем двукратное увеличение окладов в подведомственных государственных бюджетных учреждениях, однако без выделения на эти цели дополнительных бюджетных средств. Это приведёт к тому, что учреждения, которые будут не в состоянии покрыть увеличение минимальных окладов из приносящей доход деятельности, будут вынуждены сокращать сотрудников.

Об указанных выше проблемах много говорит Всероссийский Профсоюз работников РАН.

Очевидно, что необходимо:

— развивать и углублять межгосударственное российско- белорусское научно- техническое сотрудничество (особенно это актуально в связи с текущими санкционными сложностями в отношении обоих государств);

— создать Российско-Белорусский фонд фундаментальных исследований;

— активизировать работу по линии Советов молодых ученых России и Беларуси;

— активизировать работу между Профсоюзом работников РАН, Федерацией профсоюзов Беларуси и Всемирной федерации научных работников;

— создать /продвигать наши индексируемые базы данных  (как вариант Russian Science Citation Index) в интересах наших стран, а также наших партнёров по СНГ, ШОС, БРИКС