Татьяна Ковалева

Уважаемые участники конференции!

Сердечно приветствую вас от имени Исполнительного комитета СНГ.

Содружества Независимых Государств, которому в текущем году исполняется 30 лет, всегда уделяло и уделяет приоритетное внимание развитию межгосударственного сотрудничества в правозащитной сфере. Еще в 1993 году в одном из первых документов Содружества – Уставе СНГ указана необходимость обеспечения прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, этнической принадлежности, языка, религии, политических или иных убеждений.

Концепция дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, утвержденная Решением Совета глав государств СНГ от 18 декабря 2020 года, нацеливает в том числе на создание благоприятных условий для образования, профессионального, научного и творческого роста молодежи как самой надежной инвестиции в прогресс и модернизацию общества.

На это же направлена и действующая в государствах – участниках СНГ Стратегия международного молодежного сотрудничества на 2021–2030 годы.

В то же время на состоявшихся в 2021 году Всемирной конференции по правам молодежи («Вовлечение молодежи в глобальные действия» (12–13 августа) в г. Ташкенте и Международной конференции по укреплению многостороннего сотрудничества по предотвращению вовлечения молодежи в деструктивные группы (31 августа) в Душанбе их участники констатировали, что современные вызовы и угрозы, которые стремительно эволюционируют как на региональном, так и глобальном уровнях, создают серьезные проблемы в достижении Целей в области устойчивого развития, в том числе в части, касающейся молодежи.

Межгосударственный статистический комитет СНГ периодически готовит на основе официальных статистических данных национальных служб государств – участников СНГ и издает обобщающую брошюру – статистический портрет молодежи СНГ.

В контексте темы влияния современных экономических вызовов на социально-трудовые права молодежи целесообразно обратиться к последнему изданию «Молодежь в Содружестве Независимых Государств и Цели Устойчивого Развития», в котором представлены обобщенные статданные за 2019 год.

В странах Содружества Независимых Государств проживают около 286 миллионов человек, из них примерно 52 миллиона – в возрасте 15–29 лет. Это первое поколение людей, родившихся и повзрослевших в условиях новых независимых государств. При этом на фоне увеличения общей численности населения, весьма существенного в большинстве стран Содружества, наблюдается устойчивая и характерная для большинства стран мира тенденция постарения населения и снижения доли молодежи.

В целом по СНГ за последние 20 лет доля молодежи во всем населении снизилась с 24 до 18 процентов. По отдельным странам Содружества доля молодежи во всем населении в настоящее время варьируется от 16 до 27 процентов и продолжает постепенно снижаться даже в государствах с высокой рождаемостью. Наибольшие темпы сокращения доли молодежи наблюдались в Армении, Беларуси, Казахстане, России и Украине.

Безусловно, прежде всего, это связано с устойчивой тенденцией повсеместного роста продолжительности жизни. Но увеличивающаяся доля населения старших возрастов усиливает на фоне современных вызовов серьезность социально-экономических последствий в будущем, в том числе в части поддержания устойчивости рынков труда и пенсионных систем стран.

Общей позитивной тенденцией рынка труда Содружества последних лет до 2020 года являлось снижение показателей как общей безработицы, так и вынужденной незанятости среди молодых людей.

В то же время безработица среди молодежи продолжает иметь место. Отсутствие спроса на рынке труда, низкая заработная плата вследствие невысокого уровня профессиональной подготовки и отсутствия практики работы по специальности – это основные причины, которые приводят к долгосрочной безработице молодежи.

Вместе с тем открытые рынки труда и активная трудовая миграция молодежи в пределах Содружества в допандемический и досанкционный период позволяли несколько сглаживать проблемы национальных экономик, в том числе за счет механизма денежных переводов. Так, в Армении, Кыргызстане, Молдове и Таджикистане на доходы домашних хозяйств в значительной степени оказывают влияние денежные переводы из-за рубежа, поступающие от членов домашних хозяйств, уехавших на заработки в другие страны.

В этой связи следует отметить, что в настоящее время в Содружестве Независимых Государств ведется работа по актуализации Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы, которая предусматривает определение согласованных подходов к созданию правовых и институциональных условий для рационального использования трудового потенциала государств – участников СНГ, а также свободного перемещения рабочей силы, адаптации мигрантов к требованиям и обычаям страны трудоустройства.

Для молодого населения стран Содружества характерен высокий уровень образования. В то же время вызывает обеспокоенность, что во многих странах значительную долю среди безработных занимает молодежь с высшим образованием, часть из которой впоследствии устраивается на менее квалифицированную работу. В этой ситуации полученные знания устаревают, квалификация со временем теряется, а средства, потраченные на образование государством либо самими молодыми людьми и их родителями, оказываются израсходованными неэффективно. Такая ситуация, несомненно, требует более активного развития политики молодежной занятости.

В ряде стран СНГ сложился определенный дисбаланс между потребностями рынков труда в квалифицированных кадрах рабочих профессий и их ограниченным предложением. Поэтому повышение привлекательности обучения в учреждениях начального профессионального образования рассматривается в качестве одного из приоритетов образовательной политики стран. Получение современной рабочей профессии способствует хорошему старту молодого человека на рынке труда с последующим продвижением в образовании и профессии.

Еще одним приоритетом политики стран Содружества является дальнейшее развитие программ дистанционного обучения и инклюзивного образования. Это расширяет возможности молодежи, живущей в удаленных районах и в сельской местности, а также молодых людей с инвалидностью получать современное
общее и профессиональное образование. Реализация таких задач на практике требует более широкого внедрения современных технологий и оборудования для онлайн-коммуникации, устойчивого доступа к высокоскоростному Интернету.

Несмотря на достаточно высокий уровень занятости молодежи в целом, в большинстве стран он по-прежнему значительно выше у мужчин, чем у женщин. Женщины больше заняты неоплачиваемыми работами по уходу за семьей и домом. Эту проблему могло бы решить создание условий, позволяющих сочетать участие в оплачиваемой занятости и материнство, посредством создания ясельных групп, расширения доступности групп кратковременного пребывания детей в детских садах и групп продленного дня в школах.

Основная часть занятой молодежи в странах СНГ работает по найму. В то же время от 20 до 75 процентов работающих молодых людей в Азербайджане, Армении, Казахстане, Кыргызстане, Молдове являются самозанятыми или предпринимателями. К слову, в Беларуси – это только 2–4 процента, по данным 2019 года.

При этом одной из основных проблем рынка труда является неформальная занятость. Особое место в неформальном секторе занимает молодежь, поскольку она в большей степени испытывает сложности при устройстве на официальную работу. Уровень занятости молодежи в неформальном секторе в Армении, Казахстане, Молдове и России составляет 14–25 процентов.

Уважаемые участники конференции, неоднократно повторяют, что кризис – это не только вызов, но и шанс.

Молодежь – как раз эта та возрастная группа, которой кризис дает определенный шанс.

Молодые люди характеризуются большей креативностью, смелостью идей, обучаемостью, не боятся рисков, лучше адаптируются к переменам.

Поэтому вполне обоснованно стратегические документы, принятые в рамках СНГ, нацеливают страны Содружества в сложившихся сегодня социально-экономических условиях на развитие молодежного предпринимательства.

Определена базовая организация государств – участников СНГ по развитию молодежного предпринимательства. Этот статус Решением Совета глав правительств СНГ от 7 июля 2016 года придан федеральному государственному бюджетному учреждению «Центр содействия молодым специалистам». (Российская Федерация). Среди функций базовой организации – подготовка обзоров, проведение экспертизы нормативно-правовых актов по проблематике молодежного предпринимательства, повышение квалификации специалистов, юридическая и консультационная поддержка молодых предпринимателей стран Содружества, а также содействие созданию совместных хозяйствующих субъектов и реализация международных проектов.

Набирает силу рожденный в Беларуси Международный проект «100 идей для СНГ».  Информация об участниках и победителях международного этапа направляется в правительства всех стран и заносится в Банк данных об инновационных проектах и их авторах. Представляется, что это существенная поддержка молодежным стартапам на этапе поиска партнеров или спонсоров для его реализации.

Создаются площадки для общения молодых предпринимателей. Например, 26–28 августа т.г. в Душанбе прошел Международный форум «Лучшие молодежные предпринимательские проекты».

Перечисленные и другие формы сотрудничества государств – участников СНГ способствуют обмену опытом по поддержке молодых предпринимателей и формированию возможности для молодежи завести свой первый зарубежный бизнес или найти зарубежных партнеров для совместного бизнеса.

Таким образом, нормативно-правовые документы СНГ последних лет, практика их применения, а также деятельность органов Содружества направлены на повышение взаимодействия государств – участников СНГ в выявлении и решении социально-экономических проблем молодежи.